ICO 合法化?菲律賓提法規草案 前題將所有代幣預設為證券









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菲律賓進入實施新法規階段,現向大眾公開徵求意見,要讓初創、企業以合法方式透過首次代幣發行 (ICO) 來籌募資金。

菲律賓證券管理委員會 (SEC) 2 日公布 ICO 管理法規草案,要在實施前尋求公眾徵詢。證管會顯然把所有透過 ICO 發行的代幣都視為證券,除非發行者能證明其代幣不是證券、有其他功能。

菲律賓證管會在新聞稿中表示,在菲律賓進行的多數 ICO 都主張,他們的代幣並非證券,不應該由證管會監管。然而證管會表示,讓投資人判斷代幣是否為證券是「危險的」,因為他們無足夠資源可分辨哪些 ICO 可能是詐騙。

因此,證管會將擔起證明的責任,預設持有人手中所持有 ICO 所發行的代幣都被視為證券,除非這些代幣另有證明。

根據新的法規草案,由初創公司或進行 ICO 的公司發行的代幣需遵循《證券監管法》第 3.1 節規定,因此,這些代幣應在證管會登記,並且必須進行必要的披露以保護投資大眾。

研擬的法規指出,在菲賓註冊的企業若想銷售代幣,必須在發行的 90 天之前向證管會遞交初步評估申請。除了項目團隊的細節,包括團隊成員人名、年齡與簡歷外,申請過程還將包括審核 ICO 計畫 (白皮書) 與其可信度,以及徵詢來自獨立第三方的法律意見,來證明為何這個項目代幣不屬於證券。此後,菲律賓證管會將發布書面報告,陳述他們認定申請中的 ICO 是否屬於證券發行。

這項法規草案指出,就算 ICO 的代幣性質被證管會視為證券,但 ICO 發行商仍可繼續推動發行計畫,前提是只要在代幣銷售啟動前完成註冊程序並且向監管機構取得許可。

不過法規草案也提出豁免範圍,代幣發行方需符合數項條件,當中包括 ICO 在 12 個月內只會向最多 20 人發行;發行對象侷限於合資格買家,像是銀行、保險公司與投資機構等,在滿足所有條件狀況下,就能向監管機構要求豁免。

菲律賓當局著手行動之際,全球許多國家也在發展管理 ICO 的法律框架或發布有關如何避免違反證券規定的準則。以最近而言,泰國的金融監督機構以推出一套法律註冊程序,要讓 ICO 發行項目在遵守法規情況下進行籌資。

資料來源:

菲律賓證券管理委員會











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