兩大歐洲金融監管機構呼籲 建立歐盟層級的加密領域規定

兩大歐盟監管機構分別呼籲應該在歐盟層級制定加密貨幣與首次代幣發行 (ICO) 的規定。

第一個機構是歐洲銀行業管理局 (EBA)，它是隸屬歐盟的監管機構，已敦促歐盟執委會 (European Commission) 研議是否有必要為全歐盟制定統一的加密貨幣規則。

在 8 日公布的一份報告中，歐洲銀行業管理局表示，加密資產相關活動不隸屬目前的歐盟金融法律管轄，由於這些活動具高度風險，因此有必要制定合適的法規來保護投資人。

因此歐洲銀行業管理局請求歐盟執委會進行「全盤性的」分析，以決定在歐盟層級應該採取甚麼樣的行動。

歐洲銀行業管理局執行董事 Adam Farkas 在聲明中表示：「歐洲銀行業管理局對消費者與機構發出有關虛擬貨幣的警告依然有效。歐洲銀行業管理局呼籲歐盟執委會評估是否需要採取行動，形成一套歐盟對待加密貨幣資產的共同方式。歐洲銀行業管理局會持續從審慎與消費者觀點來監控市場發展。」

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歐洲銀行業管理局還建議歐盟執委會可考慮今年稍後 (6 月) 由全球洗錢監管機構「防制洗錢金融行動工作組織」（FATF）發布的建議。該組織預期將發布國際加密貨幣規範準則，內容涵蓋加密貨幣交易所、數位錢包業者與 ICO。

與此同時，歐洲銀行業管理局表示 2019 年採取一系列措施來監控加密貨幣產業，例如為加密活動發展開發一個通用的監控模式，評估企業在加密產業的廣告做法、決定銀行持有加密貨幣資產曝險的因應方式。

歐盟的第二個監管機構則是歐洲證券及市場管理局 (ESMA)，該組織 9 日也發布加密貨幣資產報告，建議歐盟執委會、歐盟理事會與歐洲議會有關能夠適用於加密貨幣資產的現有規定，並且進一步列出決策者需要考量的法規不足之處。

值得注意的是，歐洲證券及市場管理局 (ESMA) 指出，一些加密資產可能隸屬於歐盟的金融工具市場規則 (MiFID) 金融架構，而且可被劃分為金融工具，但仍需要進行一些調整。

歐洲證券及市場管理局主席 Steven Maijoor 表示：「我們的 NCAs 調查突顯出，一些加密資產可能有資格作為 MiFID 金融工具，在這種情況下，整套歐盟金融規應該能夠適用。然而，由於現有法規原本並非以這些工具做為設計目的，因此在解讀當前要求時面臨挑戰，而且某些要求不適用於加密資產的具體特色。」

歐洲證券及市場管理局指出，另一類加密類別並不屬於 MiFID 的管轄範圍，不過仍必須遵守防制洗錢定。此外，有關風險揭露應該要強制執行，藉此提醒消費者在投資加密貨幣資產時必須留意可能風險。

Steven Maijoor 總結說：「為了建立公平的競爭環境並確保整個歐盟的投資人獲得充分保護，我們認為不足之處與被點出的問題最好在歐盟層級解決。」