美國國會議員提出法案 推動加密貨幣排除於證券法之外

兩名美國國會議員周四 20 日在眾議院提出一項法案，將數位資產從現行法律定義的「證券」之中排除。

這項法案名為《2018 代幣分類法案》(Token Taxonomy Act of 2018) ，是由共和黨籍眾議員戴維森 (Warren Davidson) 與民主黨籍眾議員史托 (Darren Soto) 所提出，打算藉由修正 1933 年證券法與 1934 年證券法的方式，尋求排除把數位貨幣定義為證券。

提交的法案中寫道，「⋯指引證券管理委員會 (SEC) 針對有關透過公鑰密碼保護的數位資產的特定法規進行變更，調整對個人退休帳戶中持有的虛擬貨幣稅制、為一種虛擬貨幣兌換成另一種虛擬貨幣建立免稅、為出售或把虛擬貨幣兌換成現金與其他用途目的所獲得的資本利得創造最低稅務減免。」

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這份提案進一步指出，財政部應該要發布有關如何認定數位貨幣交易或報酬是獲得收益或虧損的相關資訊。

戴維森先前宣布計劃在 12 月初提出法案，為加密貨幣和數位資產創造一種「資產類別」。他表示，這項法律「將防範它們被劃分為證券，但也會讓聯邦政府更有效地監管首次代幣發行 (ICO)」。

這項法案提出之前，戴維森曾在 9 月舉行國會「加密圓桌會議」討論相關議題。逾 45 名來自主要華爾街業者和加密企業的代表告訴國會議員，ICO 和數位貨幣欠缺監管明確性，一些參與人士認為，現行法規不僅模糊不清，而且陳舊過時。

「監管清晰度」是加密貨幣產業業者過去強調，希望各國政府及監管機關盡快釐清，以利行業的持續發展。

在 11 月下旬，戴維森也宣布計畫推出一項法案，內容將讓 ICO「避開繞過」美國證券法，並且提議 ICO 應被視為產品，而非在聯邦與州的層級被視為證券。

另外，在美國聯準會 (央行)19 日宣布將基準利率調高一碼至 2.25% 至 2.5% 後，從比特幣懷疑論者轉成支持者的美國共和黨籍退休眾議員 Ron Paul 重申應該要廢除聯準會，改為擁抱免稅的加密貨幣。

Ron Paul 在推特上寫道:「聯準會不知道利率應該的水準。聯準會操縱價格、扭曲經濟，並且透過檢視被扭曲經濟的數據來做決策。」

他指出聯準會對利率週期操作，創造出人為的經濟榮景與泡沫，這人為的陰謀實際上可能導致經濟衰退，結果也可能帶來法的貨幣的死亡。