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本月 10 日，俄羅斯總統普丁在索契（Sochi）主持一場會議時，與包括俄羅斯央行行長 Elvira Nabiullina、財政部長 Anton Siluanov 和克里姆林宮經濟助理 Andrey Belousov 等高級財政官員談論有關數位技術及其使用的問題。普丁當時提到使用加密幣要承擔極高的風險，並呼籲可參考國際經驗來建立一個「監管環境」，以捍衛國家及商業利益，並同時替那些使用加密幣的人提供法律保障。
時隔不到兩個禮拜，克里姆林宮於上周六（21 日）發出正式文件表示，總統普丁已經批准了有關 10 月 10 日的會議內容，並制定了一個時間表，要求俄羅斯聯邦政府與俄羅斯中央銀行合作，在確保符合政府規定下，對包括 ICO、加密幣甚至挖礦等數位技術相關的立法進行修改。
根據該文件內容，普丁指示克里姆林宮於 2018 年 7 月 1 日前對立法作出修改，主要針對三方面：
（1）確定在金融領域使用的數位技術（包括分布式帳本技術、加密貨幣、代幣、智能合約、數位信用憑證和資產抵押數位化）的現狀及其概念，同時，確保這些技術跟應用是以盧布為俄羅斯聯邦政府唯一法定貨幣的基礎下。
（2）要求進行加密幣挖礦活動的經濟實體向政府註冊登記，以確定其新的徵稅程序。
（3）通過類似 IPO 監管規則標準來規範 ICO 募資。
除此以外，文件還提到俄政府將在央行的協助下，在今年 12 月 20 日前創建一個監管沙盒，以幫助金融科技行業的進一步立法。該監管沙盒將用於測試創新的金融技術、產品和服務，以便監管機關制定與金融市場應用有關的規範。
克里姆林宮發布的這份文件，除了明確陳述這 4 項來自總統普丁的命令外，最後還提到在 2018 年 3 月 30 日之前，總理梅德維傑夫（Dmitry Anatolyevich Medvedev）跟央行行長 Elvira Nabiullina 將負責處理「利用新的金融技術為歐亞經濟共同體形成一個單一支付空間」的建議，而這裡說的新金融技術包括分布式帳本技術。
近幾個月，區塊鏈跟加密貨幣已經成了俄羅斯政府的熱門議題。有傳自 6 月以太坊創辦人 Vitalik Buterin 與俄羅斯總統普丁私下會面後 ，俄羅斯對區塊鏈發展的態度逐漸開放，8 月初更有數個俄羅斯銀行 組成聯盟 ，測試利用以太坊區塊鏈進行支付和結算。到 8 月底，俄羅斯國有開發銀行與以太坊基金會正式簽定合作協議。
在 10 日的總統會議後數天，俄羅斯通訊與大眾媒體部門部長 Nikolai Nikiforov 於一場閉門會議中透露，俄羅斯將會發行國家加密貨幣「CryptoRuble」。 Nikiforov 更表示「如果我們現在不做（發行國家加密貨幣），那麼 2 個月內，其他在我們周邊的歐亞經濟體國家將會這麼做。」
上週，俄羅斯第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫（Igor Shuvalov）出席了一個在索契舉行的青年論壇，舒瓦洛夫在講話中表示，政府計畫對 ICO 進行監管規範。一名論壇參與者當下就向舒瓦洛夫表示「我可以向你發出一個很大的請求嗎？請別讓監管把我們的 ICO 弄死。」而舒瓦洛夫當時給的回應應該可以讓不少人放下擔心。他笑著表示：「我承諾會捍衛 ICO 的價值，並阻止它的『死亡』。」舒瓦洛夫隨後補充道：
目前，我們仍不確定「ICO」是否有害的，所以只能先試圖禁止它。但如果把我們放在發達國家之中，同時想要在這個競爭中取得成功，甚至創造比我們的夥伴的社會經濟標準更好的生活水準，那麼我們必須要勇敢大膽一點。
據舒瓦洛夫的說法，普丁政府對於 ICO 的做法看似是溫和的。再加上克里姆林宮發出的這份正式文件，正好回應了當日普丁提到的「替那些使用加密幣的人提供法律保障的同時不要在新機遇上設置太多障礙」。
(本文由財團法人資訊工業策進會及區塊客共同著作)
圖片來源：
- Vladimir Putin: the daily journalist
