【區塊客專訪】各國重拳出擊,他們卻鬆綁法規!談日本對加密貨幣的政策轉變

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自加密貨幣交易所 FTX 宣告倒閉以來,全球各國紛紛祭出重拳加強監管,孰料就在此時,向來以「嚴格管制」聞名、因而得以躲過 FTX 破產風暴的日本,反而更加積極擁抱 Web3 技術,甚至從政策面著手,大力扶持加密貨幣產業發展,一掃外界對日本作風嚴謹的刻板印象。

為進一步了解日本的政策轉變,區塊客有幸採訪到長期專注於研究日本區塊鏈法規和加密貨幣產業發展、目前在日攻讀博士的旅日律師—— 黃亞森(Arthur Huang)。在本文當中,我們將共同探討日本加密貨幣產業的過去、現在與未來,以及政府法規如何深切影響著日本鏈圈、幣圈的發展軌跡。

目前身在日本攻讀博士的黃亞森(Arthur Huang)律師長期專注於研究日本區塊鏈法規和加密貨幣產業發展。

作為東亞地區的金融中心,日本的加密貨幣監管政策一開始就走在全球前段班,於 2017 年 4 月施行《資金結算法》修正,正式承認比特幣、以太幣等加密貨幣為合法支付工具, 並且把加密貨幣交易所納入規範。

內容目錄

加密貨幣交易所牌照 

根據日本《資金結算法》的規定,加密貨幣交易平台業者除了負有執行防制洗錢措施的義務之外,還必須事先取得牌照才能開展業務。

黃亞森進一步提到,目前日本的交易所許可執照主要分成兩大類:若單純經營交易所業務,只需申請「加密資產交易所牌照」即可;但若是要經營信用和槓桿交易,則應該另外取得「金融商品交易業牌照」。

「消費者保護」是重中之重

至於日本為何在加密貨幣監管方面起步較早?黃亞森就表示,由於日本在 2014 年爆發了 Mt.Gox 倒閉事件,以及 2018 年的 CoinCheck 駭客洗劫案,所以政府對加密貨幣交易所採取了嚴格的風險控管制度,也相當重視消費者保護措施,相關法遵義務包含了:

  • 交易所資產和用戶資產分離保管;
  • 用戶資產採用高強度保管或存放在冷錢包;
  • 發生破產事件時,用戶債權優先於其他債權人。
  • 日本金融廳可以隨時對交易所進行檢查,或是要求交易所提出報告。

日本人不愛炒幣?

然而時過境遷,雖然早於 2017 年就落實監管,日本在加密貨幣市場的存在感卻依然稀薄,常常給人一種「缺乏活力」、「封閉獨立」、「發展緩慢」的既定印象,在日本本土發跡、揚名國際的加密貨幣項目也寥寥無幾,民眾對加密貨幣投資更是興致缺缺,反觀海峽對岸的韓國則另有一番光景,每 5 個韓國年輕人裡就有 1 個在炒幣。針對這種現象,黃亞森解釋稱:

過去在日本,「炒幣」是一件很難的事情。光是交易所要上架哪幾種加密貨幣,就得經歷很長時間的審查和自律組織的程序。再者,日本對於穩定幣的發行,套用到原有支付法上會有概念解釋問題和加密貨幣交換業定義的解釋,日本交易所並無上架穩定幣,槓桿倍數也受到了限制,所以金融類活動並不興盛。

日本 NFT 社群獨有的「佛系」文化

另一方面,日本加密貨幣產業的市場熱點也跟其他國家不同步,像是早已被大眾廣為熟知的 NFT 題材,一直到台灣的炒作熱浪驟然散去,日本的 NFT 市場才開始迎來爆發,到後來還衍生出獨有的 NFT 社群文化,例如日本 NFT 玩家會更看重項目方是否有具體的發展目標,對於「炒圖」、「炒 PFP」比較不感興趣,鮮少出現 FOMO 炒作的現象,更多時候是純粹為了支持喜愛的創作者。

黃亞森就以新潟縣的山古志村為例,指出這個人口流失嚴重的村莊,正是運用了 DAO 和 NFT 的模式來處理地方創生問題,並且還得到一定的成功,過程中亦未見有太多的炒作現象。

黃亞森提到,NFT 在日本的概念,更主要是意識到他們原有的文化輸出和 IP 產業,在未來持續擴大影響力,以及如何做出更好、更有效的客戶忠誠計劃等等,也因此,IP 公司會思考如何運用新技術促進既有 IP 的影響力,著重在思考 NFT 與行銷活動的結合。與此同時,遊戲公司也在思考如何結合 NFT 並賦能給玩家,由於 NFT 與區塊鏈原本就強調「玩家自有」和「協同創造」的概念,他們相信這些都會是下一波手遊或線上遊戲的趨勢。

黃亞森認為,日本一些企業在面對新興行業時,往往更願意燒錢去研究和探索新領域,不少公司都會先成立小組研究試驗,然後思考評估如何運用這些技術達到長期的影響力和發展,而不是只為了快速賺一波快錢。他表示:

從日本 IP 文化輸出的成長過程,就可以看出他們可以砸錢砸十年以培養龐大內容創造產業和養日系 IP 的決心,然後再逐步從動畫、遊戲擴展到商品等等佈局全世界,這些早年的投入仍在持續地為日本文化輸出產生影響力,對於 NFT 市場的發展亦然。

政策立場的轉變:從「嚴格控管」到「積極擁抱」

出身自民黨的岸田文雄在 2021 年當選日本首相後,隨即提議將 Web3 作為日本經濟改革的支柱,並在推動這項戰略時,擺脫日本政府過往的低效作風,更在經濟產業省下設立專門負責 Web 3 政策的辦公室。

今年 4 月 6 日,日本執政黨自民黨的數位研究部門發表了《Web3 白皮書:邁向人人都可以使用數位資產的時代》,針對「如何鬆綁法規以促進日本加密貨幣產業發展」提出各種建議,包含稅改、制定會計指南、訂立 DAO 相關法律、簡化代幣上架流程等。

黃亞森認為,日本政府之所以會積極支持加密貨幣產業發展,主要是因為他們相信,元宇宙必然是下波日本經濟成長動能的可能性之一,日本企業和 IP 也勢必會占有一席之地,因此絕不能在這一塊發展缺席。 他續指:

從日本經產省及數位廳,包含自民黨本身發布的 Web3 白皮書,討論如何鬆綁法規和吸引區塊鏈企業在日本發展,就能知道政府的積極程度。過去法規嚴格導致產業可以做的商業模式有限,但也因此得以倖免於 FTX 倒閉事件,日本區塊鏈產業並未受到太大影響,日企對此仍有信心,投資信心依舊,而日本更處於鬆綁法規階段,對產業來說是利大於弊。

解除境外穩定幣禁令

今年 6 月 1 日,日本繼 2017 年之後再一次修訂了《資金結算法》,並將穩定幣定義為一種新的「電子結算手段」,解除在日本境內流通國外穩定幣的禁令,也進一步明確了穩定幣在日本法律框架中的地位。隨著法規的鬆綁,日本最大銀行集團「三菱日聯」(MUFG)近日也表示,打算使用旗下區塊鏈平台「Progmat」,  為其他公司發行與美元等外幣掛鉤的穩定幣,以供全球使用。

黃亞森透露,目前只有銀行、信託公司及資金移轉移動業(類似台灣的電子支付)牌照方可發行穩定幣,若要作為二級市場去分銷穩定幣,則另外需要取得即將出台的「電子結算手段等處理業者」牌照,才能處理分銷或代理銷售作業,且加密貨幣交易所也應取得該牌照方可上架和銷售穩定幣。

黃亞森就舉例稱,若 MUFG 或其他金融機構要發行穩定幣,法規上要以「信託銀行」的角色去發行,然後再去跟持有「加密貨幣交易牌照」的業者談上架,而這也意味著,交易所還要取得「電子結算手段等處理業者」牌照,才能夠上架和分銷該穩定幣給一般用戶使用。

至於日本最新引入的穩定幣相關牌照,未來會對加密貨幣產業帶來哪些好處?黃亞森指出,除了確保用戶安全性,也能讓日本用戶或企業更直接進入到區塊鏈應用的基礎金融服務,相信對於日本企業投資、跨境匯款和遊戲公司開發區塊鏈遊戲運用穩定幣都能有助益。

變化與機遇 

除了穩定幣禁令鬆綁之外, 日本國稅廳近日還修改了有關企業稅法規的部分解釋,讓加密貨幣發行商再也無需為了未實現的加密貨幣收益,繳納 30% 的企業稅。另一方面,日本還放寬了對交易所上幣的限制,等待上架批准的時間從近兩年減少到三個月。

由此可見,日本政府已開始在法規、稅務等方面鬆綁規定和制定政策,逐步掃除加密貨幣產業發展的障礙。黃亞森對此表示樂見其成,他直言,雖然眼前還有許多障礙,但長期來說,仍然看好日本政策對區塊鏈產業發展。


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